About | ivan-fedorov

Шість мільярдів на Житомирську об’їзну під час війни: хто отримав підряди та яку роль відіграє Іван Федоров

Після шести років зупинки держава відновила масштабну реконструкцію Північного обходу Житомира. Проєкт вартістю понад 6,1 млрд грн передбачає розширення міжнародної траси Київ — Чоп до чотирьох смуг, будівництво мостів та оновлення дорожньої інфраструктури. Усі три перші великі контракти отримала турецька компанія Onur. Після призначення Івана Федорова головою Агентства відновлення він особисто перевірив будівництво та взяв участь в обговоренні його подальшої реалізації. Наскільки обґрунтованими є такі витрати під час війни, як обирали підрядника і хто відповідає за використання бюджетних коштів?

Дорога, яку почали будувати ще вісім років тому

Північний обхід Житомира є частиною міжнародної автомобільної дороги М-06 Київ — Чоп. Йдеться про ділянку довжиною понад 22 км між 129-м і 152-м кілометрами магістралі. Реконструкцію розпочали ще у 2018 році. Тоді виконання робіт доручили китайській корпорації Sinohydro Corporation Limited. Однак уже у 2020 році Укравтодор ініціював розірвання контракту через претензії до темпів виконання робіт та їхньої якості. Після цього проєкт переглянули й підготували нову закупівлю. На початку 2022 року планували знову обрати підрядника, але повномасштабне російське вторгнення зупинило цей процес. Протягом наступних років реконструкція залишалася незавершеною, а автомобільний рух здійснювався існуючою дорогою.

У травні 2026 року, під час п’ятого року повномасштабної війни, держава вирішила повернутися до масштабного дорожнього будівництва.

За оновленим проєктом двосмугову ділянку міжнародної магістралі мають перетворити на чотирисмугову дорогу з новим цементобетонним покриттям, мостовими переходами, системами водовідведення, освітленням, зупинками громадського транспорту та іншою інфраструктурою.

Головна заявлена мета — забезпечити проходження транзитного транспорту в обхід міста та збільшити пропускну здатність одного з важливих міжнародних транспортних коридорів.

Понад 6,1 млрд грн: скільки коштуватиме реконструкція

За інформацією Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області, загальна кошторисна вартість реконструкції становить 6 105 388 443 грн. На 2026 рік було передбачено 1,19 млрд грн бюджетного фінансування. Водночас у липні 2026 року регіональна Служба відновлення повідомляла, що для повної реалізації проєкту бракує ще 4,915 млрд грн. Будівництво розділене на п’ять черг. Перші три вже отримали підрядників, а подальше виконання залежить від наявності фінансування та проведення закупівель для решти робіт.

Ці обставини означають, що держава взялася за масштабний інфраструктурний проєкт, завершення якого потребуватиме додаткових бюджетних ресурсів у наступні роки. Саме тут виникає питання бюджетних пріоритетів: чому під час війни було вирішено відновити реконструкцію на понад 6 млрд грн і які розрахунки підтверджують її першочерговість? Для обґрунтованої оцінки необхідно зіставити фактичну інтенсивність руху, аварійність існуючої дороги, стан мостів, потреби міжнародної логістики та можливість поетапного виконання робіт.

Один підрядник на три черги: як Onur отримала контракти

Усі три перші великі контракти на реконструкцію отримала турецька компанія Onur Taahhut Tasimacilik Insaat Ticaret Ve Sanayi Anonim Sirketi. Це великий міжнародний дорожньо-будівельний підрядник, який має значний досвід реалізації дорожніх проєктів в Україні. Однак особливості проведення тендерів на Житомирську об’їзну заслуговують окремої уваги. Ще у листопаді 2025 року регіональна Служба відновлення оголосила закупівлю першої черги з очікуваною вартістю 325,3 млн грн. У грудневих торгах взяли участь три компанії. Дві дешевші пропозиції були відхилені, а переможцем стала Onur.

20 квітня 2026 року з турецьким підрядником уклали договір приблизно на 315,4 млн грн

Другу чергу оголосили 10 квітня 2026 року. Очікувана вартість становила 576,7 млн грн. Перемогу також здобула Onur, запропонувавши виконати роботи за 548,27 млн грн. За третю чергу компанія конкурувала з «Автомагістраллю-Південь». Турецька компанія запропонувала нижчу ціну — приблизно 1,428 млрд грн, отримавши найбільший із трьох підрядів. Таким чином, вартість трьох контрактів Onur становить приблизно 2,29 млрд грн. Сам факт перемоги одного учасника в кількох закупівлях не є порушенням. Для другої та третьої черг журналісти зафіксували цінову конкуренцію, а пропозиції Onur були дешевшими за пропозиції її конкурентів.

Проте перша процедура потребує предметного аналізу. Важливо перевірити підстави відхилення двох дешевших пропозицій, їхню відповідність тендерній документації та рішення замовника про визначення переможця.

Саме обставини цих рішень дозволяють оцінити, чи був відбір підрядника достатньо конкурентним.

Чому замість дешевшого рішення обрали реконструкцію за 6 млрд грн

У державній системі DREAM для розвитку обходу Житомира представлені різні технічні рішення.

Один із варіантів передбачає реконструкцію існуючої дороги М-06 на суму приблизно 6,105 млрд грн.

Інший — будівництво Південного обходу Житомира орієнтовною вартістю 10,25 млрд грн.

Таким чином, держава розглядала різні варіанти організації транзитного автомобільного руху біля міста.

Водночас ці альтернативи мають різну трасу проходження, різний обсяг будівництва і не можуть порівнюватися лише за загальною сумою. Для оцінки доцільності Північного обходу важливе інше питання: чи розглядали можливість виконання лише критично необхідних робіт на існуючому дорожньому покритті та мостах замість повноцінного розширення до чотирьох смуг?

Публічні дані підтверджують, що на цьому відрізку М-06 до реконструкції залишалася одна з найвужчих ділянок міжнародної дороги Київ — Чоп. Тому розширення може мати транспортне обґрунтування. Проте саме в умовах війни необхідно пояснити, який додатковий економічний ефект забезпечує повна реконструкція порівняно з тимчасовим забезпеченням безпечного проїзду та поетапним завершенням будівництва.

За кілька місяців — лише 2% робіт

Ще один показовий аспект — фактичні темпи будівництва. За повідомленням Суспільного, станом на 27 липня 2026 року виконання реконструкції становило лише 2% від загального обсягу робіт. На об'єкті працював 71 працівник і було залучено 46 одиниць дорожньо-будівельної техніки. На той момент завершили демонтаж частини старого покриття, виконували облаштування основи дороги та підготовку до подальшого бетонування. При цьому проєкт уже мав бюджетне фінансування на 2026 рік у розмірі 1,19 млрд грн. За інформацією регіональної Служби відновлення, станом на час відповіді Суспільному за першою чергою з договором на 315,37 млн грн було сплачено 8,6 млн грн. За другою чергою з контрактом на 548,27 млн грн оплата на той момент ще не здійснювалася, оскільки роботи очікували підготовки робочих креслень. За третьою чергою вартістю 1,428 млрд грн підрядник отримав 98,2 млн грн. Таким чином, за трьома контрактами на час журналістського запиту було сплачено приблизно 106,8 млн грн, тоді як загальна договірна вартість робіт перевищувала 2,29 млрд грн. Ці дані відображають стан розрахунків на дату відповіді регіональної Служби. Вони не означають, що весь обсяг коштів був освоєний або перерахований авансом. Станом на вересень ситуація на будівництві змінилася: тривало укладання верхнього шару цементобетонного покриття, роботи на мостах та інших інженерних спорудах. Однак липневі показники демонструють необхідність контролю за відповідністю бюджетного фінансування реальному просуванню проєкту.

Іван Федоров особисто перевірив будівництво

Після призначення керівником Державного агентства відновлення у вересні 2026 року Іван Федоров включив Північний обхід Житомира до числа інфраструктурних проєктів, які перебували в його безпосередньому полі уваги. 18 вересня під час засідання парламентського Комітету з питань транспорту та інфраструктури він повідомив, що Агентство продовжує будівництво об’їзних доріг навколо Житомира, Львова та Ужгорода.

А вже 24 вересня 2026 року Житомирська обласна військова адміністрація повідомила про робочий візит Федорова на будівництво Північного обходу. Посадовець провів нараду з командою регіональної Служби відновлення, особисто перевірив перебіг реконструкції та зустрівся з представниками обласної влади. Станом на дату візиту на 22,4-кілометровій ділянці виконували влаштування верхнього цементобетонного шару дороги. Тривало будівництво мосту через річку Кам'янку, готовність якого оцінювали приблизно у 50%. Федоров також ознайомився з роботами з розширення магістралі від двох до чотирьох смуг. Це документально підтверджує особисту увагу керівника Агентства до Житомирської об’їзної та його участь в управлінському супроводі проєкту після призначення. Водночас ключові тендери, підписання договорів та відновлення робіт відбулися до його приходу на посаду. Попередній очільник Агентства Сергій Сухомлин також відвідував об'єкт і публічно наголошував на необхідності його завершення. Тому Федоров не був ініціатором реконструкції та не обирав первинних переможців закупівель 2025–2026 років у статусі керівника Агентства.

За що відповідає Агентство Федорова

Після призначення нового керівництва державна система відновлення продовжила виконувати укладені контракти.

Це означає, що предметом аналізу діяльності Агентства стають передусім рішення, ухвалені після вересня 2026 року. Особливе значення мають подальше фінансування черг будівництва, погодження змін до кошторисів, контроль технічних характеристик виконаних робіт та можливі додаткові угоди з підрядником. Також важливо встановити, які рішення ухвалювали щодо двох наступних черг, на які станом на липень 2026 року ще планували закупівлі. У випадку суттєвого коригування проєктної вартості необхідно з'ясувати, які причини зумовили відповідні зміни, хто їх погоджував і чи пройшли вони необхідну експертизу. Саме ці документи дозволять визначити реальний обсяг управлінського впливу нового керівництва на використання бюджетних коштів.

Чому продовження будівництва під час війни викликає питання

Офіційні аргументи на користь проєкту пов'язані з важливістю міжнародного транспортного коридору Київ — Чоп.

Північний обхід має вивести значну частину транзитних автомобілів за межі Житомира, поліпшити безпеку руху та підвищити пропускну здатність маршруту, який також використовується для гуманітарних і військових перевезень.

Дорога є частиною міжнародного автомобільного сполучення із західними кордонами України. Це створює об'єктивний логістичний інтерес у підтриманні її працездатності. Водночас реконструкція на 6,1 млрд грн — значно масштабніший проєкт, ніж відновлення пошкодженого покриття чи ремонт аварійних мостів. За умов обмежених бюджетних ресурсів держава повинна мати актуальне обґрунтування потреби саме у повній чотирисмуговій реконструкції та її реалізації у визначені строки. Важливим залишається питання, чи може частина робіт виконуватися поступово без істотного погіршення логістики та безпеки дорожнього руху. Також необхідно враховувати, що замороження вже розпочатого проєкту може призвести до подорожчання робіт, необхідності консервації конструкцій і додаткових витрат у майбутньому. Тому оцінка економічної доцільності має охоплювати обидва сценарії — продовження реконструкції та її відтермінування.

Головне питання — фінансування та контроль уже укладених контрактів

Північний обхід Житомира став ще одним масштабним дорожнім проєктом, який держава відновила у 2026 році під час війни. Загальна кошторисна вартість перевищує 6,1 млрд грн. Три перші контракти загальною вартістю близько 2,29 млрд грн отримала турецька компанія Onur. У першій закупівлі дві дешевші пропозиції були відхилені, тоді як у наступних процедурах компанія перемагала з нижчими цінами.

Іван Федоров очолив Агентство відновлення вже після відновлення будівництва та укладення основних договорів. Проте у вересні 2026 року він особисто перевірив хід реконструкції й публічно підтвердив продовження будівництва об'їзних доріг. Наведені факти підтверджують його управлінську участь у подальшій реалізації проєкту, але самі по собі не встановлюють особистого фінансового інтересу чи неправомірного впливу на визначення підрядника. Для оцінки діяльності Агентства ключовими залишаються обґрунтованість фінансування під час війни, законність тендерних рішень, відповідність кошторисів фактичним роботам і контроль за витрачанням бюджетних коштів. Саме на цих питаннях має ґрунтуватися подальша перевірка Житомирської об’їзної.